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加大改革力度 激活内生动力

2017-01-09 20:34:24     来源:    点击:1

2017-01-06 08:29|作者:|来源:中国农业新闻网-农民日报

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  本报评论员

  改革,是“三农”事业不断向前发展的动力源泉,推进农业供给侧结构性改革也不例外。中央农村工作会议强调,要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用,加快深化农村改革,理顺政府和市场的关系,全面激活市场、激活要素、激活主体,为农业供给侧结构性改革注入强大动力。这是做好今后一段时期农业农村工作的根本遵循。

  近些年来,“三农”领域改革的“四梁八柱”支撑作用越来越牢固,“三权”分置办法成为继家庭联产承包责任制之后的又一重大制度创新,农村集体产权制度改革意见发布,玉米收储制度取得明显进展,“三项补贴”制度改革持续推进,供销合作社、林业、水利、农垦等各项改革深入实施……可以说,经过粮食连年丰收、财政支持不断加大,在农业农村领域深化改革,基础条件更好了,空间也更大了。但是另一方面,要提供给更多优质绿色安全农产品,要在经济下行压力下守住基本盘,发挥农业农村“定盘星”作用,农业和农村改革的任务也更加艰巨了。摆在我们面前的只有一条路,必须不断加大改革力度,激活农业农村发展的内生动力。

  必须正确处理政府和市场的关系。要以市场为“导航器”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。前两年,我们先后取消了油菜籽临时收储,开展了新疆棉花和东北大豆的目标价格改革试点,2016年又按照“市场定价、价补分离”的原则取消了玉米临时收储,从实施情况看,这些改革都取得了显著成效。实践证明,只有坚持市场导向推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,才能逐步破解当前的结构性矛盾,为农业提质增效提供动力。在改革过程中,要更好发挥政府作用,既不越位也不缺位,为农业农村深化改革创造良好的制度环境。

  加大改革力度,必须统筹各项改革任务协同推进。农村改革是一场深刻的、全面的变革,在我们这样的发展中国家推进改革,改革的基础条件和进展程度不一,不能“眉毛胡子一把抓”,搞不清重点,找不准方向。当前实践中推行的改革任务,既有农村集体产权制度改革、农产品价格形成和收储制度等决定农业农村未来发展方向的重大基础性改革,也有直接关系到农业农村各领域的具体改革任务,如供销社改革、农垦改革、农村金融创新等。要充分考虑各地情况复杂性,树立系统性思维,做好整体谋划和顶层设计,找准牵一发而动全身的“牛鼻子”和主要矛盾,该补短板的补短板,该强化的要强化,不断提高农村改革决策的科学性。

  加大改革力度,必须充分调动农村内外两种资源。近年来,各级财政一直把农业农村作为优先领域重点支持,不断加大对农村改革发展的财政支持力度,为农业农村稳定发展提供了重要支撑。新形势下深入推进农业供给侧结构性改革,要切实保障增加财政“三农”投入,在增量和存量上下功夫,重点做好“调整”和“撬动”两篇大文章。既要通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把该办的事办好,也要充分发挥财政资金“药引子”的作用,创新农业投融资机制,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。同时,要健全农村创业创新机制,加大涉农领域“放管服”改革力度,完善农村创业创新支持政策,加强农村创业创新平台建设,为农业农村发展注入、培育更多更活跃的先进生产要素。

  在农业农村领域加大改革力度,任务艰巨、影响重大、意义深远。对此,我们既要保持足够的改革定力,坚定改革方向丝毫不能动摇,稳妥推进各项重大改革,确保改革不跑偏;也要始终高擎改革之旗,调动各方面主体参与改革的主观能动性,充分释放改革红利,让改革的获得感更加饱满、更加真切。以改革引领方向,以改革激活动力,推动“三农”事业不断攻坚克难,破浪前行。


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